国外安全文化研究现状如何？

  安全文化的概念在20世纪80年代由国际核安全领域的专家提出后，经过十多年的发 展，目前已经被世界各个国家、各种行业的安全界所广泛接受并得到应用，例如在交通运 输（包括航空、道路、铁路、海上等）、建筑、化工、采矿等危险性较大的行业。甚至在 军事、医疗等领域都普遍引入了安全文化的概念和方法。
  安全文化的系统化发展起源于核电工业。由于核电工业安全问题的重要性，该行业仍 然是当前安全文化研究和应用最活跃的领域，其取得的安全文化成果也逐渐向其他领域渗 透。国际原子能机构（IAEA)的国际核安全咨询组（IAEA)在1986年提出安全文化的 概念，并于1991年发表名为《安全文化》的报告（即INSAG-4)。
  在INSAG-4中，对安 全文化首次进行了详细定义，并且这一定义被世界许多国家的许多行业所接受，得到广泛 的认同。此后几年，IAEA在分析了全世界安全文化快速发展形势的基础上，认为对安全文化 除了在概念上应该明确以外，还应该对其在实际应用中的效果有更加明确的评价方法，因 此在1994年制定出了用于评估安全文化的方法和指南——«ASCOTG ( Assessment of Safe- ty Culture in Organizations Team Guidelines)指南》（1996 年进行了修订）。
  该指南明确提 出：在对安全文化进行评价时，应该考虑到所有对安全文化产生影响的组织机构的作用， 因此除了核电运营组织以外，政府组织、研究和设计组织都应该被包括在考虑范围内。1998年，IAEA发表了安全系列报告中的第11号（IAEA Safety Reports Series No。
   11):《在核能活动中发展安全文化：帮助进步的实际建议》。该报告指出企业发展和强化 安全文化要经过三个典型的阶段：第一阶段，安全是被动的，并且主要基于法律法规的约 束。在这一阶段，安全被认为是技术问题，因此，服从外部施加的法律法规对安全是足够的。
  第二阶段，好的安全绩效成为组织的目标，并且从根本上以安全策略或安全目标的形 式给出组织的目标。第三阶段，安全被认为是一个人人都有责任的不断改进的过程。